XXX代表：

您提出的《关于加快农业生产保险的建议》收悉，经研究，现答复如下：

近几年来，我国开展了政策性农业保险试点工作，我省也陆续开展了能繁母猪等畜牧业生产政策性保险。经我省有关部门共同努力争取，2010年我省小麦、玉米生产纳入了国家政策性保险试点范围。在省政府统一组织领导下，有关部门认真研究保险方案，选定中国人民财产保险公司山西分公司承担保险业务。

农业生产涉及千家万户，种植、养殖产品门类众多，生产过程中具有风险的环节也较多，加之我省农业生产规模普遍偏小，复杂的地形又使得生产条件千差万别，开展农业保险确实存在很多困难。最主要的有：一是农业生产比较效益低，较大额度的保费支出会进一步降低效益，甚至产生负效益。即使国家大量补贴保费，农民支出少部分，但传统观念认为投入为了当年回报，侥幸心理使农民参保积极性不高。二是农业生产具的风险环节多，有时发生灾害是多种因素共同作用的结果，原因不易判断（如旱灾），因此，保险公司只能从单调的险种开始，积累经验，逐步扩大保险业务范围。三是农业生产面广险多，无论国家还是保险公司，都不可能承担农业灾害产生的全部损失，只能从保证迅速恢复生产角度考虑赔付。

尽管存在诸多困难，中国人民财产保险公司山西分公司勇于承担社会责任，本着保本微利原则，积极开展政策性农业保险，努力拓展保险业务范围，使我省农业保险有了一个良好开端。去年，全省玉米种植投保100多万亩，去冬今春，小麦种植投保正在进行之中。去年以来，保险公司积极调研探索设施蔬菜保险业务，希望能为全省高效园艺生产贡献一份力量。

在工作中我们深深体会到，开展政策性农业保险，需要各级各部门密切配合、共同努力。特别在基层工作中，需要组织农民，协调农民与保险公司的关系，既维护农民利益，也注意维护保险公司的合理利益，这样才能使农业保险事业健康发展下去。另外，国家只能优先从大的方面（如粮食安全）考虑政策性农业保险的起步，随着财力的增长和机制的完善，再逐步扩大农业保险范围。而具体的不同地区，对农民收入有重要影响的产业不同，在开展政策性农业保险工作中，地方政府和社会力量也有着广阔的用武之地（据我们了解，有的地方政府确实有这方面的积极性）。比如，各种支农资金或农业救灾资金的使用，也可以用于开展某些具有地方特色的农业保险补贴，这样更便于建立制度化的支农长效机制，也利于不同年度间支农力度的均衡稳定。随着现代农业的建设发展，有条件的地方甚至也可以开展商业性农业保险。

总之，非常感谢您的建议。我国农业生产在国民经济中的特殊地位，我省农业生产的地方特色，都需要社会各界持续的关心和扶持。开展农业保险工作，在是宣传造势方面，在组织农民方面，更需要社会各界的支持配合。我们相信，在各级各部门的共同努力下，在社会各界的大力支持，我省的农业保险工作一定会有一个更加美好的前景。

2011年3月14日

负责人：XXX

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