中国自主品牌汽车企业在俄罗斯曾一度风光无限，以价格优势迅速风靡俄汽车市场，但好景不长，仅短短几年的工夫，即从天堂跌入地狱，反差之大令人扼腕。那么，是什么导致了这种状况呢？密集出台的限制性政策，成为一道难以逾越的门槛。

　　从暴涨到暴跌 中国汽车对俄出口上演“过山车”行情

　　中国汽车进入俄罗斯市场以来的短短五六年间，上演了一番经典的“过山车”行情，从2004年仅有的705辆，一跃至2005年的1万多辆，且此后一发不可收，很快在2007年达到高峰，当年出口超过10万辆；但2008年由于金融危机和贸易壁垒的影响，中国汽车对俄出口开始迅速下滑，又是以极快的速度在2009年跌至谷底，当年出口仅有7431辆，业界谓之曰“全军覆没”。

　　随着2010年以来俄罗斯经济形势好转以及限制政策出现松动，中国对俄汽车出口有所回升。2010年1-9月份累计出口20457辆，同比增长899%。尽管今年前9月我国对俄汽车出口同比出现较大幅度的增长，但累计不过数2万辆的基数仍然很低，且随着俄罗斯新一轮限制政策的出台，预计短期内难有起色。

　　 2005-2010.1-9中国汽车对俄罗斯出口的数量及同比

　　 数据来源：海关

　　俄政府大肆设置贸易壁垒 进口车高关税将常态化

　　2004年，国外品牌汽车销量首次超过国产品牌，成为俄罗斯汽车市场的一个历史性转折点。2005年，俄罗斯政府出台政策，鼓励外国汽车在俄组装，散件进口关税降到3%以下。在出台鼓励政策之后的2007年，占据俄罗斯汽车市场主导的已经完全是进口汽车、组装汽车等外资力量，当年俄轿车市场销售额为534亿美元，其中进口轿车342亿美元(约占比64%)，进口二手车61亿美元(占比11%)，组装轿车67亿美元(占比12.5%)；而俄本国产轿车销售额仅为65亿美元，占约12%的微弱比例。

　　在金融危机的冲击和外资汹涌而入的背景下，俄罗斯本土汽车企业迅速没落。为了保护本土汽车的利益，2008年起，俄罗斯政府出台了一系列对外资汽车的限制政策，如施行更为严格的欧Ⅲ排放标准，提高对进口汽车的认证标准，检测项目明显增多，并暂停一年小批量（150辆以下）进口等。不仅如此，俄罗斯还大幅度提高汽车进口整车和散件的关税，因此从2009年起高额的关税成为中国汽车进入俄罗斯难以逾越的门槛。

　　日前，俄工业和贸易部制定的《2020年俄罗斯汽车工业发展规划》已基本通过。根据这份规划，俄将在未来10年内投资367亿美元以扶持本国汽车工业，同时限制外国汽车零部件进口。该规划提出为促进国内汽车行业发展，应将限制性关税实施期尽量延长。俄媒认为，俄政府对外资汽车的一些临时性限制措施将常态化。

　　同时，更森严的贸易壁垒还在酝酿中。2010年8月9日，俄罗斯工业和贸易部提议，要对外国厂商在俄组装汽车业务的外围产业加强管理，按照提议，凡是进入俄罗斯当地销售的外国品牌汽车，需要在四年之内建成多条生产线，这些生产线至少要拥有30万辆汽车及20万部引擎或变速器的生产能力，另包括一条冲压生产线和一家当地汽车设计部门。为此，俄工贸部还提议，每家公司应至少投资5亿美元。

　　这几乎是一个不可能完成的任务。如果俄罗斯工业和贸易部的上述提议成为正式文件出台，意味着有计划在当地组装汽车的中国企业都将无功而返。对此，俄罗斯《生意人报》评论道：“在四年内建成每年30万辆汽车的组装能力，目前任何组装企业都无法达到这一数字；此外，还建议要求投资者在四年内建成年产15万套发动机、变速箱和车身的零件生产厂，不过，目前没有一家投资者拥有这样的生产能力。”

　　 俄罗斯对外汽车政策一览 政策 实施时间 核心要点 为外国汽车进入当地设置更高的非关税壁垒 未定 2010年8月9日，俄罗斯工业和贸易部提议，要对外国厂商在俄组装汽车业务的外围产业加强管理。按照提议，凡是进入俄罗斯当地销售的外国品牌汽车，需要在四年之内建成多条生产线，这些生产线至少要拥有30万辆汽车及20万部引擎或变速器的生产能力，另包括一条冲压生产线和一家当地汽车设计部门。为此，俄工贸部还提议，每家公司应至少投资5亿美元。 《2020年俄罗斯汽车工业发展规划》 预计2010年底或2011年初 俄工业和贸易部制定的《2020年俄罗斯汽车工业发展规划》于2010年2月25日提交政府工作会议审议。根据这份规划，俄将在未来10年内投资367亿美元以扶持本国汽车工业，同时限制外国汽车零部件进口。 收紧工业组装框架下汽车零部件进口政策 2009年10月 限制尚未从改锥式生产转向全流程生产企业用于工业组装的汽车零部件进口数量。对进口零部件进行明确的数量限制：对于焊装和喷漆企业按优惠关税进口的零件不得超过2万台小轿车和不超过5千台拖拉机、载重车或专用车的用量。根据之前签署的协议，在进行全流程生产后，公司应该逐步（在4.5年内）减少进口零件比重（降至30%）。零部件清单应与所签署的协议相一致。 临时提高汽车整车和旧车的进口关税 2009年1月12日 2008年12月5日，俄罗斯政府发布903号令，从2009年1月起临时提高汽车整车和旧车的进口关税，有效期为9个月，其中新车税率从25%提高至30%，二手车界定年限从5年缩短至3年，同时进口税从25%提高至35%。

　　该政策在2009年10月9日即将到期时，俄宣布对外国品牌汽车的进口关税再延长9个月。 提高汽车散件特别是车身的进口关税 2008年11月14日 提高汽车散件特别是车身的进口关税，一个车身所征收的关税不少于5000欧元。 《2005~2008年汽车工业中期发展措施计划》 2005年5月 该计划规定，至2009年前，在俄境内至少应有6个外国汽车大型组装厂投产，主要用于吸引外资，由外国公司控股。 给予“工业化组装”汽车进口关税优惠 2005年4月 俄罗斯政府颁布法令，给予“工业化组装”汽车进口关税优惠。该政策规定，汽车企业年散件组装汽车超过2.5万辆，两年半内进口关税全免或享受低于3%关税优惠。作为附加条件，俄罗斯政府要求部分汽车散件在俄罗斯境内配套生产，但对国内配套散件生产件的比例未作规定。 化整为零曲线救国 设组装厂成为中国车企的无奈选择

　　继2004年中兴汽车初入俄罗斯之后，一汽、北京吉普、北汽福田、江铃汽车、长城汽车、奇瑞汽车等都开始积极筹划打入俄罗斯市场。一时间，中国汽车在俄罗斯已成燎原之势。

　　在最初的两三年，由于价格便宜，中国汽车引起了俄罗斯消费者的兴趣，这个阶段主要是整车出口。2005年下半年开始出口SKD件在俄境内组装。2006年，俄罗斯成为中国第一大汽车出口对象国，2007年达到出口高峰，占俄罗斯市场外国品牌汽车的3%。

　　此后，俄罗斯消费者对汽车的要求逐渐提高，而中国汽车的产品质量和售后服务并未同步提升，甚至连俄文说明书都没有，也不做广告；再加上中国汽车的低价策略对俄罗斯本土汽车企业产生威胁以及将新车以二手车进口的灰色通关等不合法行为，导致俄罗斯政府采取了一系列打击中国汽车的措施。2008年开始，形势急转直下，中国汽车占俄罗斯市场上外国品牌汽车份额骤降至2%，2009年上半年进一步下滑至0.76%。从几年前的热销到目前市场份额的迅速缩水，中国汽车在俄罗斯已面临退市的危险。

　　据统计，2010年1-7月，中国汽车在俄罗斯的销售中奇瑞和力帆最为突出，其中奇瑞对俄出口汽车5600辆，同比增长187%；力帆对俄出口3155辆，同比增长81%；长城对俄出口1472辆，同比下降13%；吉利对俄出口1128辆，同比下降78%；比亚迪由于中途停止出口，1-7月份仅有77辆，同比下降91%。

　　目前，在俄大幅提高进口关税的情况下，中国汽车已经失去了价格优势，整车出口俄罗斯已经无利可图，为保住俄罗斯市场，越来越多的国外汽车公司打算在俄罗斯设立组装厂来制造汽车，以顺应俄罗斯的汽车政策，免除30%的高额进口税。

　　 主流自主车企对俄出口战略一览 车企 时间 出口战略规划 吉利 2010年2月 2010年2月中旬，吉利正式开始在俄罗斯组装整车。在俄罗斯组装的MK车型即国内市场有售的吉利金刚紧凑型轿车，组装这款车的生产厂商为俄罗斯高加索地区的戴维斯（Derways）汽车厂。吉利与戴维斯工厂之间已确定将继续合作进行组装，其中明年将向卡拉恰耶沃-切尔克斯克共和国(戴维斯厂所在地)供应3个新款车，包括两款轿车和一款紧凑型越野车。 2007年11月-2009年11月 2007年上海吉利美嘉峰国际贸易股份有限公司（吉利旗下出口公司）与俄罗斯签署了一个5年15亿美元的出口合同，根据合同约定，希比利在佣金合同规定两年期限内为吉利出口汽车10800辆约5.8亿元人民币，希比利则获得吉利按出口额1.5%计算佣金为862.98万元。 奇瑞 2010年6月 一项投资总额为10亿美元的意向协议已经签署，国内自主品牌奇瑞汽车不久就将在白俄罗斯建立工厂。除满足白俄罗斯的需求外，奇瑞汽车希望以此实现对俄罗斯市场的占领。实际上，早在2009年，为了规避俄罗斯市场政策的不确定性，奇瑞已经明确了针对俄罗斯市场的战略转移计划――在俄罗斯的近邻白俄罗斯组装生产汽车，之后出口到俄罗斯。 2008年8月 奇瑞汽车公司与俄罗斯的塔甘罗格汽车厂合作生产的第一批汽车开始销售，使用的是俄罗斯的Vortex汽车商标，售价为38万卢布至43万卢布(1美元约合26卢布)，其车型相当于过去奇瑞在俄罗斯组装和销售的fora。 2006年-2008年4月 奇瑞汽车早在2006年就开始在俄罗斯组装汽车，它的合作伙伴是加里宁格勒特区的阿芙多托尔汽车集团。不过，阿芙多托尔利用特区免税政策进行组装的行为，很快引起俄罗斯汽车界的一致反对，2008年4月，阿芙多托尔公司停止组装奇瑞汽车。 长城 2009年夏 长城汽车与俄罗斯代理商――依利托公司签署协议，向后者提供价值高达2500万美元的全过程生产设备，从2009年夏天开始在俄本地化生产长城哈弗SUV、长城精灵(PERI)等汽车。 2007年3月-2008年12月 长城汽车于2007年3月与俄罗斯联邦鞑靼斯坦共和国土地和财产管理局共同组建了长城阿拉布加汽车开放式股份公司，项目总投资7000万美元。但由于未获得阿拉布加经济特区其他企业享受的关税宽减和税务优惠政策，该合资公司成立后并未投入运营。2008年12月，长城汽车宣布解散由其控股75%的该合资企业。 2005年底 2005年底，长城汽车在莫斯科建立大型配件中心库，所有配件直接从厂家调拨，配件库存额高达2000万元，有效缩短了俄罗斯境内长城汽车用户修车采购与配套更换配件的时间周期。当年，长城汽车在俄罗斯发展了50多家4S专卖店，每家专卖店都能提供独立的销售、维修服务及保险和贷款购车等业务。 比亚迪 2010下半年 比亚迪公司在今年早些时候就已宣布与俄罗斯汽车生产商Tag AZ建立战略合作伙伴关系，预计将于今年下半年在俄罗斯市场推出比亚迪F3车型。目前，TagAZ用于生产比亚迪汽车的三条产线即将建成，且TagAZ正在考虑生产比亚迪的三款车型。 海马 2010下半年 海马在俄罗斯的KD工厂将于今年下半年建成投产，7月前完成销售服务网点的渠道建设，这将成为海马的首个海外KD工厂。海马与位于俄罗斯的DERWAYS公司于2009年底签署海马3两厢3两厢和三厢的组装合作协议。根据协议，海马授权DERWAYS在俄罗斯境内组装和经销海马3三厢和两厢车型，即海马输出汽车KD件，提供生产技术支持，DERWAYS负责进口KD件、组装与经销。 福田 2010年7月 福田汽车欧洲汽车事业部暨俄罗斯福田汽车公司正式成立。该公司定位于福田汽车欧洲区域运营中心，并计划2012年在俄罗斯建设一个年产10万辆的汽车基地。 附 俄罗斯市场急剧衰退 新一轮洗牌在所难免

　　随着经济的恢复和发展，从2003年起俄罗斯外国品牌汽车销售市场开始发酵式增长，2003年同比增长94%，2004年增长88%，2005年增长51%，2006年增长66%，外国汽车首次突破100万辆大关，2007年增长63%。2008年外国品牌汽车销售突破200万辆，达到208.0818万辆，比上年增长幅度为26%。

　　由于外来汽车品牌的带动，自2005年起俄罗斯汽车销量迅速增长，2006年在欧洲排名第五，2007年排名晋级第三，2008年已跃居欧洲汽车销售第一位，受到世界的关注。

　　但自2008年下半年的金融危机爆发以来，俄罗斯汽车市场遭遇近10年来从未有过的困难。政府救市措施效果不佳，整体汽车销量大幅下降，汽车行业员工缩减，本土企业伊热夫斯克汽车厂最终破产。俄汽车业面临新一轮洗牌和产业重组。

　　据分析，俄罗斯汽车市场需求下跌的原因有三：1、2008年至2009年俄罗斯汽车进口税的提高；2、经济危机期间，利率上调以及信用缺乏；3、2008年至2009年，俄罗斯卢布贬值达30%。

　　目前，俄罗斯汽车市场的衰退主要表现在以下几个方面：

　　一、新车市场出现全方位持续衰退局面

　　近年来，汽车业是俄发展最快的工业部门之一。在高油价及政府相关政策大力扶持下，其汽车消费市场得以急剧扩张，一度被业内视为欧洲崛起的一颗新星。2008年上半年，俄车市达到巅峰，轿车销售量同比增长47%，整体汽车销量超越德国成为欧洲最大的汽车市场。但从2009年情况看，俄汽车市场降幅大大超过欧洲最大的市场，在新车销售方面位已退居欧洲第五，出现全方位持续衰退。

　　二、汽车业产能利用率大幅下降

　　由于金融危机，2009年俄汽车工业产能利用率已跌破30%下限，汽车制造业从业人数同比下降19.9%，职工平均工资同比下降16.4%。不仅伏尔加、高尔基、卡马兹、乌里扬诺夫等国产汽车厂，包括福特、雷诺、大众等危机前之前已进入俄罗斯市场的大型国际汽车生产商均多次临时停产或执行非完整工作周。目前俄年产汽车不足70万辆，创自1960年代末期以来国产汽车工业历史最低。2009年是俄汽车工业历史上灾难性的一年。以罗尔夫为代表的俄大型外国汽车经销商宣布冻结其经销商网络的扩张。

　　三、中国汽车在俄市场全线下挫

　　2006-2008年，俄罗斯连续三年是我国出口整车金额最高的国家，但2009年中国自主品牌均全线下挫。

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